伊朗会和美国进行核谈判吗？
伊朗会和美国进行核谈判吗？
2006-06-06 09:42:24
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环球在线消息：6月1日在德国举行的伊朗核问题"六方会谈"达成协议，美、英、法、德、俄、中六国外长金国磋商一致同意，如果伊朗终止浓缩铀和核燃料回收活动，愿意重新恢复谈判，国际社会将提供"一项具有吸引力的和平解决方案"。虽然这项方案内容披露得十分有限，但至少应该包括美国将愿意和伊朗直接谈判、暂时不通过联合国安理会决议制裁伊朗以及将向伊朗提供核能援助等内容。然而，德黑兰似乎对6月1日的"强国共识"并没有表现出领情的样子，这让国际社会有点迷惑。迄今伊朗既没有完全拒绝、也没有宣布接受六国外长会谈决议。
从表面来看，伊朗最大的不接受的理由是反对按照美国所开出的停止浓缩铀活动才能谈判的这一先决条件。6月2日伊朗首席核谈判代表拉里贾尼表示，伊朗准备进行一切"无条件的、公正的和非歧视的谈判"，暗示美国的谈判要求和六方外长会议的决议伊朗难以接受。然而，伊朗如果不停止浓缩铀活动，国际社会又很难暂时搁置安理会有关对德黑兰采取行动的讨论。事实上，美国和欧洲国家普遍担心在伊朗不停止浓缩铀的前提下恢复谈判，那么，谈判过程本身将无法有效地阻止伊朗的浓缩铀行动。如此一来，要么谈判旷日持久，被德黑兰牵着鼻子走；要么伊朗在谈判桌上利用浓缩铀这张牌逼迫西方国家做出更多的让步。这是美国和欧洲国家所不愿意看到的。
而从伊朗方面来看，"强国共识"具有诱惑力，特别是美国愿意同伊朗直接谈判代表着美国对伊政策的实质性松动，这对于伊朗想要利用手中的核问题牌逼迫美国降低对伊朗的敌意以及改善伊朗的国际处境来说是有利的。但一旦伊朗在放弃浓缩铀的条件下同意和美国以及欧洲国家恢复谈判，这将等于重新回到2005年11月伊朗开始自主浓缩铀行动之前的状态。而且，"放弃"将必然等同于恢复国际原子能机构的核查。否则，在没有"可核查的"和"可确认的"伊朗放弃浓缩铀的状况下，谈判当然也就不可能恢复。这样一来，伊朗核问题又将重新回到国际原子能机构的框架中来解决。这是伊朗目前所不愿意接受的，也是德黑兰强调伊朗拥有不可剥夺的"和平核能开发权利"方针所想要改变的以往的事实。因此，六国外长会议的决议尽管给伊朗抛出了新的"诱饵"，但目前来看伊朗想要主动"上钩"的可能性不大。
即便如此，6月1日的六国外长会议决议是伊朗核问题上外交进程的一项新的突破。其主要意义在于以下两个方面：
首先，白宫已经从原来所坚持的不愿意同德黑兰谈判的一味强硬的敌视政策，正在转变为愿意直接会谈、愿意正视伊朗的合理要求、愿意转而推行对伊朗"接触政策"的新动向。只是华盛顿和德黑兰之间长达26年之久的敌意不会迅速融化，美国愿意在在伊朗核问题上"求变"的迹象已经很明显。为此，《亚洲时报》在6月5日评论说，美国愿意和伊朗直接谈判是布什可以从他已经空空如也的"外交魔术袋"里拿出的"最后一只兔子。
其次，"强国共识"基本上确定了在伊核问题上外交谈判优先的法则，使得近一个月来围绕着安理会立即制裁或者使用含义模糊的"进一步行动"所出现的争论暂时有了一个结果。虽然美国国务卿赖斯强调这是伊朗"最后的机会"，要求德黑兰迅速答复；六国外长会议决议也强调如果伊朗拒不进行谈判，安理会将不得不采取进一步的行动。但总的来说，"强国共识"反映了在伊朗核问题上"谈起来"的愿望在空前上升。
当前的风险是在德黑兰这一边。如果伊朗一味拒绝"强国共识"，这会将伊朗陷入孤立的境地，也将会给美国重新高举"大棒"政策带来理由。对德黑兰来说，下定决心和国际社会就伊核问题重启谈判是当务之急。内贾德总统已经强硬地表示"试图剥夺伊朗核权利的努力不会有任何结果"，似乎显示了伊朗不愿意对"强国共识"妥协的决心。然而，这并不必然意味着善于利用"强硬策略"的伊朗政府完全不考虑六国外长会议的决议。伊朗和美国完全可以就重启谈判的要求进行新的讨价还价，而不必急于在"强国共识"带来伊核问题外交解决的新的"机会之窗"的前提下就把对话的大门完全关闭。
如果伊朗政府足够聪明，那么，现在应该是继续"出牌"、而不是继续"空喊"原则的时候了。
（作者：朱锋 中国日报网站特约评论员 北京大学国际关系学院教授 ）
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